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《优化营商环境条例》自明年1月1日起施行

原标题:《优化营商情况条例》自明年1月1日起施行,提出电子证照全国范围内互信互认

证实事变见告允诺制将周全推广

国务院颁布《优化营商情况条例》,提出除涉及人夷易近群众生命安然、发生重特大年夜变乱或者举办国家重大年夜活动,并报经有权机关赞许外,不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的步伐。

《优化营商情况条例》将自2020年1月1日起施行。国家成长革新委副主任宁吉喆昨日在国新办吹风会上表示,《条例》的出台填补了优化营商情况立法的空缺。

宁吉喆觉得,《条例》把近年来有关优化营商情况的政策步伐、履历做法进一步系统化、规范化,把政策提倡、事情请乞降实践做法变玉成社会具有司法约束力的轨制规范,将更好地稳定种种市场主体的预期,提振市场主体信心。

优化营商情况条例(部分)

市场主体保护

●招标投标和政府采购该当公开透明、公道公正,依法平等对待种种所有制和不合地区的市场主体,不得以分歧理前提或者产品产地滥觞等进行限定或者排斥。

●禁止在司法、律例规定之外要求市场主体供给财力、物力或者人力的摊派行径。市场主体有权回绝任何形式的摊派。

●国家建立常识产权侵权处分性赔偿轨制,推动建立常识产权快速协同保护机制,健全常识产权胶葛多元化办理机制和常识产权维权支援机制,加大年夜对常识产权的保护力度。

市场情况

●企业申请解决居处等相关变化挂号的,有关部门该当依法及时解决,不得限定。除司法、律例、规章另有规定外,企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复解决。

●对政府性基金、涉企行政奇迹性收费、涉企包管金以及推行政府定价的经营办事性收费,推行目录清单治理并向社会公开,目录清单之外的前述收费和包管金一律不得履行。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企包管金。

●商业银行等金融机构在授信中不得设置分歧理前提,不得对夷易近营企业、中小企业设置轻蔑性要求。

政务办事

●必要市场主体补正有关材料、手续的,该当一次性见告必要补正的内容;必要进行现场踏勘、现场核查、技巧检察、听证论证的,该当及时安排、限时办结。

●国家加快扶植全国一体化在线政务办事平台,推动政务办事事变在全国范围内实现“一网通办”。

●国家建立电子证照共享办事系统,实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。

监管法律

●针对同一检核工具的多个反省事变,该当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。

●政府及其有关部门该当按照鼓励立异的原则,对新技巧、新财产、新业态、新模式等推行包涵谨慎监管,留足成漫空间,同时确保质量和安然,不得简单化予以禁止或者不予监管。

●开展清理整顿、专项整治等活动,该当严格依法进行,除涉及人夷易近群众生命安然、发生重特大年夜变乱或者举办国家重大年夜活动,并报经有权机关赞许外,不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的步伐。 据中国政府网

焦点1

《条例》有哪些主要内容?

7章、72条,重点环抱5大年夜方面提出办理规划

宁吉喆先容,《条例》共7章、72条,环抱贯彻新成长理念、精确处置惩罚政府和市场的关系、完善社会主义市场经济系统体例等进行了有针对性的轨制设计,对“放管服”革新的关键环节确立了基础规范。

同时,聚焦凸起问题,重点环抱强化市场主体保护、净化市场情况、优化政务办事、规范监管法律、加强法治保障这5个方面,明确了一揽子轨制性办理规划,推动各级政府深化革新、转变本能机能。

宁吉喆进一步指出,《条例》环抱建立健全公道开放透明的市场规则进行了轨制设计。比如,明确国家依法保障种种市场主体公道介入市场竞争,平等对待内资企业、外商投资企业等种种市场主体。

同时,对压减企业开办光阴、简化企业注销流程等反应强烈的问题都作了详细的规定,在实践中便于操作。比如,针对企业开办,《条例》明确,在国家规定的企业开办时限内,各地区该当确定并公开详细解决光阴。

焦点2

《条例》将带来什么改变?

更好地稳定市场预期,提振市场主体信心

谈及拟订《条例》的意义,宁吉喆觉得,《条例》的出台在我国营商情况扶植轨制史上具有里程碑的意义,标志我国优化营商情况轨制扶植进入新的阶段。

宁吉喆表示,条例把近年来有关优化营商情况的政策步伐、履历做法进一步系统化、规范化,把政策提倡、事情请乞降实践做法,变玉成社会具有司法约束力的轨制规范,增强势力巨子性和时效性,从轨制层面为优化营商情况供给更有力的保障和支撑。

同时,《条例》对优化营商情况的感化,不仅仅在于条则本身,还在于经由过程拟订专门行政律例这种形式,再一次向全社会甚至全天下展示我国对优化营商情况的高度注重,以及持续优化营商情况的坚决意志和决心,这必将进一步增强各级政府、政府部门以及社会各个方面优化营商情况的意识,在全社会营造加倍浓厚的优化营商情况的氛围,更好地稳定种种市场主体的预期,提振市场主体信心。

焦点3

《条例》若何尽快落地?

加快配套轨制“立改废”,确保与《条例》同等

宁吉喆指出,拟订专门行政律例推进市场化法治化国际化营商情况扶植,以政府立法为种种市场主体投资兴业供给轨制保障,是深化革新开放、匆匆进公道竞争、增强市场生气愿望和经济内活跃力、推动高质量成长的紧张举措。

宁吉喆走漏,《条例》参考辽宁、吉林、黑龙江、河北、陕西、天津等省市先行先试出台的地方性律例。在起草历程中,国家发改委会同执法部,广泛收罗了60其中央有关部门、37个地方政府、11个钻研机构、37家行业协谈判会和5个夷易近主党派中央共计150个单位的意见,还召开了17场专题会,听取了150家内外资企业、50个城市分管市引导、50位人大年夜代表和政协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见,并向社会公开收罗意见。

宁吉喆表示,《条例》涉及面广,与现行的上千部律例文件亲昵相关,有需要加快配套轨制“立改废”,对相关司法文件进行改动完善,确保与《条例》雷同等。

■ 追问

下一步优化营商情况有什么计划?

宁吉喆表示,首先,进一步放宽市场准入。再推动取消一批行政许可等事变,进一步清理规范种种行政审批中介办事事变。周全实施《市场准入负面清单》,推动“非禁即入”普遍落实。

其次,进一步推进公正监管。优化环保、消防、税务、市场监管等法律要领,对违法者依法重办、对遵法者无事不扰。

再次,进一步简政便夷易近。持续削减和规范证实事变,精简公用企奇迹单位索要的证实材料,2020年6月尾前周全推广证实事变见告允诺制,办理烦扰群众的各类“奇葩”证实、轮回证实、重复证实问题。加快整合政务信息系统,在更大年夜范围实现“一网通办”、异地可办。大年夜力执行APP干事、移动支付,推广应用电子印章、电子证照等,力图到2022年前,全国所有政务办事事变周全实现“一网通办”。

此外,进一步提振市场主体投资兴业的信心。

■ 名词解释

证实事变见告允诺制

证实事变见告允诺制,是指行政机关在解决有关事变时,以书面(含电子文本)形式将司执法例中规定的证实使命和证实内容一次性见告申请人,申请人书面允诺已经相符见告的前提、标准、要求,乐意承担不实允诺的司法责任,行政机关不再索要有关证实而依据书面(含电子文本)允诺解决相关事变。

新京报记者 许雯

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